长江禁捕退捕调查财政有缺口渔民保障问题待解

“共抓大保护、不搞大开发”,已成为长江经济带建设发展的首要规矩。

发源于世界屋脊的“母亲河”长江,自西向东奔流6300余公里汇入东海。2019年是《长江保护修复攻坚战行动计划》的实施之年,摸清了长江生态状况的家底,修复行动陆续开始实施;2020年,将是长江大保护的成效验收之年。即日起,澎湃新闻将通过一系列报道,用文字、图片、视频、360度全景、H5等多种形式,呈现和记录长江大保护行动中,“人、水、鱼、场”等元素发生的转变。

上述《情况汇报》作出的次日,都昌县农业农村局作出《“关于长江禁渔政策实施相关影响”情况工作汇报》(以下简称:《工作汇报》),其中提到,该县于2019年6月开始启动捕捞渔民调查摸底工作,该县渔民人均耕地较少,保障水平不高,95%以上渔民选择了300元最低缴费档次参保,60岁以后每月仅能领取141元养老金。

自从两年前第一次听说长江流域要实施禁捕退捕,很多50岁以上,像梅燕安一样的渔民就陷入不安,他们一面期待着政策尽快确定,一面又为未来担心。

实际上,转产对于叶晓文来说,并不是一件轻松的事,他回忆称,从1998年开始,鄱阳湖开发采砂,此后渔民的作业区逐渐被采砂船、工程船和货船等大型船只抢占,收入大不如前,那时他已经有了危机感。

2003年前后,湖口县对叶晓文所在的渔村进行了整体移民搬迁,一百余户渔民全部搬至湖口县洋港小区。

伊拉克联合行动指挥部在声明中说,这次袭击是一次非常严重的安全挑战和敌对行动。打击极端组织“伊斯兰国”国际联盟部队的存在得到伊拉克政府的批准,其任务是训练伊拉克部队和打击“伊斯兰国”。声明同时指出,已正式向国际联盟通报了政府和议会作出的有关结束外国军队驻扎的决议,有关讨论也正在进行中。

据悉,各农贸市场还要进一步做好病媒生物防制,以灭鼠为重点,在市场内规范设置防蝇、防鼠、防尘设施;疏通排水沟以及地下室、集水井、储物间等重点环境的控制,避免越冬蚊虫孳生繁殖。据悉,一旦发现有鼠、蟑等病媒生物活动,相关部门将组织专业技术人员采取措施进行控制。此外,库房等设置数量足够的存放架,做到物品摆放离墙离地。(完)

平日的农贸市场是人流聚集的地方。陈静 摄

对于渔民上岸后即将面临的生存难题,九江市重点水域禁捕退捕工作领导小组办公室工作人员称,退捕工作中存在的问题,有关部门通过前期摸底已经基本掌握,目前初步计划,在渔民上岸后,通过就业培训、提供公益性岗位、发展渔村旅游经济和集体经济等方式帮助渔民增收,“各县农业、人社和财政部门都已经参与进来,困难的确不少,我们会全力克服。”

上岸转产17年后,叶晓文仍然以渔民自居。2013年,他与其他8名渔民一起购置了一艘工程船。此后,他的主要工作从捕鱼,变成了码头建设、吊机安装、趸船定位等。这艘工程船每年能给船上的每个人带来十余万元的收入。

叶晓文说,现在国家开始禁渔,即便是对于他这样已经不靠捕鱼为生的人,每年也要损失七八万元,而那些没有土地,一年到头都在水上捕鱼的专职渔民,生活就更难保障。

梅燕安今年56岁,她的丈夫张华文也已年过六旬,夫妻二人常年在江西鄱阳湖捕鱼,他们觉得上岸后无法找到新的工作。2019年10月前后,退捕方案确定后,他们听说政府在回收渔船渔具,还将为每一户有捕捞证的渔民家庭解决两个名额的社保问题。他们随即决定,拿到补偿款后,今后靠着社保安度晚年。

梅燕安等失地渔民对于未来生存问题的担忧并非空穴来风。九江市重点水域禁捕退捕工作领导小组办公室2019年12月24日作出的《九江市重点水域禁捕退捕工作进展情况汇报》(以下简称:《情况汇报》)中也曾提到这一问题。

目前尚无任何组织或个人宣称制造了此次袭击。

为节约成本,渔民们的工程船通常自己画出草图交由造船厂打造,很少购买成品。

伊拉克总统办公室当天也发表声明,强烈谴责针对塔季军事基地的恐怖袭击,表示将进行全面调查。

不少渔民近几年面临转产转业都选择合资购置工程船。 本文图均为 澎湃新闻记者 柳婧文 图

据悉,根据相关要求,每天营运结束后,农贸集市要对墙面、台面、地面等物品用500mg/L-1000mg/L含氯(溴)消毒溶液或250mg/L-500mg/L二氧化氯消毒溶液,喷洒量为100mL/m2-300mL/m2进行1次预防性喷洒消毒,喷洒后如需要擦拭需在喷洒消毒30-60分钟后。消毒人员做好相应的个人防护措施。

除渔民转产转业的实际困难外,上述《情况汇报》中,还提到了退捕工作的资金缺口问题,其中提到,都昌县、永修县、庐山市等鄱阳湖退捕县(市、区)退捕渔民多,财政相对困难,退捕工作除上级部门拨付的资金外,需地方财政配套兜底,解决船网回收、社保医保、过渡期生活补助、就业引导培训等资金,缺口较大,财政捉襟见肘。

每年夏末秋初,在捕鱼旺季,叶晓文和他的渔船还是会出现在鄱阳湖上捕鱼,他说,自己是渔民的儿子,不管做什么,捕鱼的本事不能丢,就算转业,他仍然在水上讨生活,“渔民就是这样,一旦离开水,有再大的力气都使不出来。”

据九江市农业农村局统计,2018年,九江市全市水产品产量共45.15万吨,产值约84.46亿元,这在九江市当年农林牧渔业产值中的占比超出了四分之一。2019年,九江全市水产品总量较上一年又上涨了3.2%,达到46.6万吨,这组数据对应着九江市约13900余名渔民,其中包括兼业渔民9300余人,专业渔民4600余人,覆盖九江市13个县(市、区)16个专业渔村。

袭击发生后,美国国务卿蓬佩奥在与英国外交大臣拉布通电话,双方讨论了塔季基地遇袭事件,并强调要“追究袭击者的责任”。

《情况汇报》显示,涉及退捕的专业渔民没有生产性土地或人均在三分地以下,世代以捕鱼为生,老弱病残居多,大部分在45岁以上,文化程度低、就业技能和门路少,鄱阳湖的渔民绝大部分患有吸血虫病,重症患者占有三分之一,医疗花费多,本来就生活困难,上岸转业更难,所以渔民退捕后,光靠社保养老金,会有诸多生活困难。

正如叶晓文所说,梅燕安在禁捕前两年开始就一直在为之后的生存问题担忧,她与很多和她一样年纪偏大又没有耕地的渔民进行过讨论,希望能从中得到一些思路,好为以后早做打算,但最终她得出退休一个结论,“如果政府能解决社保问题,我就指着这个生活,搞点伙食费就可以了。”

但很快,有渔民发现,渔船渔具的收购价格、社保的档次标准并不如他们所想,许多渔民虽然在2020年1月1日前将渔船拖上了岸,但并没有交给相关部门进行回收销毁,“许多人还在观望”。

那一年,叶晓文与其他8名渔民花光了的拆迁补偿款,并在银行贷了上百万元,筹钱购置了现在的工程船。“现在想起来,其实当时也是冒了很大风险。一开始也过得很苦,接不到活儿就没钱赚。新房验收后,我因为贷款压力,一家人就住在毛胚房里,直到一年以后才开始装修。”

关于补偿和社保政策问题,都昌县农业农村据在《工作汇报》中指出,全省没有统一的社保政策,现有中央禁捕补偿资金主要用于渔船和网具收购,该县财政缺口较大,能够出台的社保标准档次较低,退捕后,部分渔民可能会出现返贫现象。

上海市爱卫会介绍,全市各农贸市场都要落实每日清扫保洁、预防性消毒和每周大扫除制度,全面提升市场卫生环境整洁度,并加强市场内公厕、水池、垃圾箱房(容器)的保洁消毒,彻底清理卫生死角,有效整治乱堆杂物、乱扔垃圾现象,通风换气,保持市场内空气新鲜无异味、地面干燥无污渍。

2019年12月30日,江西九江市湖口县农业农村局工作人员称,目前该县已将渔民的渔船拖上岸,确保2020年1月1日前鄱阳湖及长江上没有渔船进行生产型捕捞,“社保、补偿及培训等相关工作将在之后陆续展开。”

在叶晓文的意识里,如果没有来自生计的压力,他更愿意捕鱼为生。他说,小时候跟着父母捕鱼,一家人勉强能解决温饱问题。后来随着机械化捕鱼的普及,捕鱼不再需要太多体力,“如果长期在水面上搞,最多时,一年能赚到20万元,即便是一些只在闲暇时捕鱼的渔民,一年也能挣到七八万元。”

今年初,伊朗伊斯兰革命卫队高级指挥官卡西姆·苏莱曼尼在伊拉克巴格达国际机场外遭美军空袭身亡,此后伊拉克国民议会举行特别会议,通过有关结束外国军队驻扎的决议。目前美国在伊拉克尚有数千名驻军,主要任务是协助训练伊拉克军队和担任军事顾问,同时打击“伊斯兰国”在伊拉克境内的残余武装。(参与记者:刘品然)

伊拉克联合行动指挥部11日晚发表声明说,10枚“喀秋莎”火箭弹击中位于巴格达以北约20公里的塔季军事基地。伊拉克安全部队随后在巴格达城北区域一车辆上发现了火箭弹发射装置,装置上尚有3枚未发射的火箭弹。

上海嘉定南翔的一家农贸市场上午开市,中午起关闭。陈静 摄

“各县农业、人社和财政部门都已经参与进来,困难的确不少,我们会全力克服。” 九江市重点水域禁捕退捕工作领导小组办公室工作人员称。

实际上,在退捕工作中面临相应问题的不止湖口县。九江市都昌县农业农村局2019年12月25日作出的“关于长江禁渔政策实施相关影响”情况工作汇报提到,目前江西省没有统一的社保政策,现有的中央禁捕补偿资金主要用于渔船和渔网具的收购,该县财政缺口较大,能够出台的社保标准档次较低,退捕后,部分渔民可能会出现返贫现象。

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