重庆市政协委员呼吁建立防高空坠物长效机制

中新网重庆1月14日电(马佳欣)高空坠物被称为“悬在城市上空的痛”,痛的背后是民生难题。如何改善高空坠物屡有发生的窘境?面对错综复杂的事后赔偿、追责,是否能有行之有效的处理方式?重庆市政协委员、重医附一院急诊科主任张丹呼吁尽快建立防止高层建筑坠物安全危害的综合长效管理机制,减少高层建筑坠物安全危害发生。

“高层建筑坠物分为非人为因素和人为因素两大类。非人为因素是指建筑物的外墙和附着物如门窗、护栏、广告牌和开放阳台、屋顶的物品,由于老化、恶劣天气或其他意外因素坠落。人为因素即高空抛物、动物坠落、人为故意危害等。”张丹说。

吴建华说,可以对高层建筑外围安装监控系统。在他看来,通过安装监控系统既能方便执法人员快捷、准确查到高空抛物肇事者的视频举证和有效的法律依据,减少误判误赔;又能够给欲行不轨之人威慑和警示的作用;还能够为大家创造一个安全的环境,降低公共服务与监管的运行成本。

张丹认为,高空坠物的问题频发主要体现在四方面,一是建筑设计和使用管理上缺乏防止高层建筑坠物安全危害发生的技术规范。二是缺乏多部门对高层建筑使用的综合管理,对高层建筑坠物危害整体隐患基础情况不清楚。三是老旧建筑房屋维修经费难以支撑和使用,造成高层建筑坠物安全危害问题难以治理。四是流动人口大,加大了管理难度。

重庆市政协委员吴建华在调研中发现,重庆由于特殊的地理特点,高层建筑物密集,建筑物间的距离小,高层建筑坠物伤人的恶性事件时有发生。

“一些坠落物品砸伤砸死楼下行人时往往因难以确定肇事者,要么不了了之,要么政府兜底,要么由本楼住户分摊赔偿责任。”张丹说,高空坠物恶性伤害事件层出不穷,虽然相关部门有加强法律意识和监管,相关组织也开展了各种宣传和教育活动,但收效仍不明显。

引导各金融机构针对受疫情影响较大企业的融资需求,建立快速审批通道,简化业务流程、切实提高业务办理效率。截至6日,已为疫情防控物资和生活必需品生产企业发放贷款16亿元。

另一方面,重点支持受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业,以及有发展前景但暂时受困的企业,引导金融机构通过调整区域融资政策、内部资金转移定价、绩效考核办法等措施,加大信贷融资供给,做好受困企业的金融服务。

同时,黑龙江银保监局协调20家金融机构预留总额不少于96亿元信贷规模,支持黑龙江省重点企业正常经营和应急生产。

吴建华建议,在高层建筑周围安装具有智能识别能力的摄像头,而且做到全覆盖、无死角,加强对高层建筑外围监控系统维修与提档升级。同时,政府还要鼓励市民主动参与监督高空抛物行为,形成共建共管共监的治理格局。

引导金融机构重点支持医院、医疗科研单位和相关企业,主动加强服务对接,提供足额信贷资源,全力满足相关单位和企业卫生防疫、医药用品制造及采购、公共卫生基础设施建设、科研攻关、技术改造等方面的合理融资需求。

张丹建议,尽快完善建筑技术标准和规范,形成防止高层建筑坠物安全危害的建筑指导设计标准;政府多部门尽快建立高层建筑使用综合管理体系;借鉴国外高层建筑居住者信用积分管理办法,形成全市统一的高层建筑坠物安全危害行为的信用积分管理系统,法律制裁和信用积分管理相结合;建立统一房屋维修共同基金和保险机制。

此外,黑龙江银保监局引导金融机构不盲目抽贷、断贷、压贷,确保企业正常经营运转。对受疫情影响严重、到期还款困难的企业,给予合理展期或续贷。

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